《政府(fu)采購信息公告管理辦法》已(yi)經部務會議討(tao)論通過,現予公布,自2004年9月11日(ri)起(qi)施行。
部長 金(jin)人慶
二〇〇四年八(ba)月(yue)十一(yi)日
政府采購信息公告管理(li)辦法
第一章(zhang) 總則
第(di)一(yi)條 為(wei)了規范政府采(cai)購信息公(gong)告行(xing)為(wei),提(ti)高政府采(cai)購活動透明度,促進公(gong)平競爭(zheng),根據《中華(hua)人民共(gong)和國政府采(cai)購法(fa)》(以下簡(jian)稱(cheng)政府采(cai)購法(fa)),制(zhi)定本辦法(fa)。
第二條 政(zheng)府采購(gou)信(xin)息(xi),是指規范(fan)政(zheng)府采購(gou)活(huo)動(dong)的法律、法規、規章和其(qi)他規范(fan)性(xing)文件,以及反映政(zheng)府采購(gou)活(huo)動(dong)狀況的數據和資料的總稱。
政府采購信(xin)息公告,是指將本辦(ban)法規定應當公開的政府采購信(xin)息在財(cai)政部門(men)指定的政府采購信(xin)息發布媒體上向社會公開發布。
第(di)三條(tiao) 采購人、采購代理(li)機構應當按照(zhao)有(you)關政府采購的法律(lv)、行政法規(gui)和(he)本(ben)辦法規(gui)定,公告政府采購信息(xi)。
前款所稱(cheng)采購代理機(ji)(ji)構(gou)(gou),是指集中采購機(ji)(ji)構(gou)(gou)和依(yi)法經(jing)認定資(zi)格的其(qi)他(ta)采購代理機(ji)(ji)構(gou)(gou)。
第四條(tiao) 政(zheng)府采(cai)購信息(xi)公(gong)告應當遵循信息(xi)發布及時、內容規范統一、渠(qu)道相對集(ji)中,便于獲得查(cha)找的原則(ze)。
第(di)五(wu)條 縣級(ji)(ji)以(yi)上(shang)各級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)門負責對政(zheng)府采購信息公告(gao)活動進行(xing)監督、檢查和管理。但是,下(xia)列職責由省級(ji)(ji)以(yi)上(shang)財政(zheng)部(bu)門履行(xing):
(一(yi))確定(ding)應(ying)當公告的政(zheng)府采(cai)購(gou)信息的范圍和內(nei)容;
(二)指定并監督檢查公告政府(fu)采購信息(xi)的媒體(ti)。
第六條 財政(zheng)部負責(ze)確定政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)信息(xi)(xi)公告的基本范(fan)圍(wei)和內容,指定全國政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)信息(xi)(xi)發布媒體。
省級(含計劃(hua)單列市,下(xia)同)財政部(bu)門負責(ze)確定本地區(qu)政府采(cai)購(gou)信息(xi)公告的范圍(wei)和內容(rong),可以指定本地區(qu)政府采(cai)購(gou)信息(xi)發布(bu)媒體。
除財(cai)政部和省級財(cai)政部門以(yi)外,其他任何單位(wei)和個人不得指定政府采購信息的發布媒體。
第七條(tiao) 政(zheng)府采購(gou)信息應當首先在財政(zheng)部指定的政(zheng)府采購(gou)信息發布媒(mei)體上公告。
地方的(de)政府采購(gou)信息可以同時(shi)在其(qi)省級財(cai)政部(bu)門指定(ding)的(de)政府采購(gou)信息發布(bu)媒(mei)體上公告(gao)。
第二章 政府采購信息(xi)公告范圍與(yu)內(nei)容
第八(ba)條 除涉及國家秘密(mi)、供應(ying)商的(de)商業秘密(mi),以及法(fa)律、行政法(fa)規規定應(ying)予(yu)保密(mi)的(de)政府(fu)采購(gou)(gou)信息以外,下(xia)列政府(fu)采購(gou)(gou)信息必須公(gong)告(gao):
(一)有關政府采購的(de)法律(lv)、法規、規章和其他規范性文件;
(二)省級以(yi)上人民(min)政府公布的集中(zhong)采購(gou)目錄、政府采購(gou)限額(e)標準和公開(kai)招標數額(e)標準;
(三(san))政府采購招標業務代理(li)機(ji)構名(ming)錄;
(四)招標(biao)投標(biao)信息,包(bao)括(kuo)公開招標(biao)公告、邀請(qing)招標(biao)資格預審公告、中標(biao)公告、成(cheng)交結(jie)果及其(qi)更正事項等(deng);
(五)財政部門受(shou)理政府采購投訴的(de)聯系方式及投訴處理決定(ding);
(六)財政部門對集中采購(gou)機構的(de)考(kao)核(he)結果;
(七)采購代(dai)理機構(gou)、供應商不良行(xing)為(wei)記(ji)錄名單;
(八(ba))法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定應當公(gong)告的其(qi)他政府采購(gou)信息(xi)。
第(di)九條 除本辦(ban)法第八條規定內(nei)(nei)容外,省級(ji)以上(shang)財政(zheng)部(bu)門可以根據管理需(xu)要,增(zeng)加需(xu)要公告的政(zheng)府采購(gou)信息內(nei)(nei)容。
第(di)十條 公開招標(biao)公告應當包括下列內容:
(一)采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)理機(ji)構的(de)名(ming)稱(cheng)、地址和(he)聯系方式;
(二)招(zhao)標項(xiang)目的名稱、用途(tu)、數量、簡要(yao)(yao)技術要(yao)(yao)求或者招(zhao)標項(xiang)目的性質(zhi);
(三)供應商資格要求;
(四)獲取招標(biao)文(wen)件的(de)時間(jian)、地點、方式及招標(biao)文(wen)件售價;
(五)投標截止時(shi)間(jian)、開標時(shi)間(jian)及(ji)地點;
(六)采購項目聯系人姓名(ming)和電話。
第十一條 邀請招標資格預審公告(gao)應(ying)當(dang)包括(kuo)下列內容:
(一)采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構的名稱(cheng)、地址和聯系(xi)方式;
(二)招標項目(mu)的(de)(de)名稱、用途、數(shu)量、簡要技(ji)術要求或招標項目(mu)的(de)(de)性(xing)質;
(三)供(gong)應商(shang)資格(ge)要求;
(四)提交資(zi)(zi)格申請及證明(ming)材料(liao)的截止時(shi)間(jian)及資(zi)(zi)格審查日(ri)期;
(五)采購項目聯系(xi)人姓(xing)名和電(dian)話(hua)。
第(di)十(shi)二條 中(zhong)標(biao)公告應當包括下(xia)列內(nei)容:
(一)采購(gou)人、采購(gou)代理機構的名(ming)稱、地址(zhi)和聯系方(fang)式;
(二(er))采購(gou)項目名(ming)稱、用途(tu)、數量(liang)、簡(jian)要技術要求及合同(tong)履行日期;
(三(san))定標(biao)日(ri)期(注(zhu)明招標(biao)文件編號);
(四)本項目招標(biao)公告日期;
(五)中標供應(ying)商(shang)名稱、地址和中標金額;
(六)評(ping)標委(wei)員會成員名單;
(七)采(cai)購項(xiang)目聯系人(ren)姓名(ming)和(he)電話。
第十三(san)條 采購信(xin)息更正公告(gao)應當包(bao)括下列內容:
(一)采購(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構名稱(cheng)、地址(zhi)和聯系方式;
(二)原公告(gao)的采(cai)購項(xiang)目名稱(cheng)及首次公告(gao)日期;
(三(san))更正事項(xiang)、內容及日期(qi);
(四)采購項目(mu)聯(lian)系人和電話。
第十四條 采購(gou)代理(li)機構、供應(ying)商(shang)不良行為記(ji)錄名單公告,應(ying)當包括當事人名稱、事由、處(chu)理(li)機關和處(chu)理(li)結果等(deng)內容。
第十五(wu)條 投訴(su)處(chu)理決(jue)定公告應(ying)當包括下列內容:
(一)采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構(gou)名稱;
(二)采(cai)購項目名稱及采(cai)購日期;
(三(san))投訴(su)(su)人名稱及投訴(su)(su)事項(xiang);
(四)投訴處理(li)機(ji)關名稱;
(五)處理決(jue)定(ding)的主要內容。
第三(san)章 政府采(cai)購(gou)信息公告管理
第(di)十(shi)六條 公(gong)告政府采購(gou)信(xin)息必須做(zuo)到內容真實(shi)、準確可靠,不(bu)得有虛假和誤導性(xing)陳述,不(bu)得遺漏依法(fa)必須公(gong)告的事項。
第十七條 在(zai)各政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)信(xin)息(xi)指定(ding)發(fa)布媒體上分別(bie)公告(gao)同一政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)信(xin)息(xi)的(de)(de)(de),內容(rong)必(bi)須保持一致(zhi)。內容(rong)不一致(zhi)的(de)(de)(de),以在(zai)財政(zheng)(zheng)部指定(ding)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)信(xin)息(xi)發(fa)布媒體上公告(gao)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)為(wei)準(zhun),但法律、行政(zheng)(zheng)法規(gui)另有規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)除外。
第十八條(tiao) 在(zai)各政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)指定發布媒體(ti)上公(gong)告同一(yi)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)不(bu)一(yi)致的(de)(de),以在(zai)財政(zheng)部(bu)指定的(de)(de)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)發布媒體(ti)上最(zui)早公(gong)告信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)為公(gong)告時(shi)(shi)間(jian)(jian)和政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)當事(shi)人對有(you)關事(shi)項應(ying)當知道的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。
第十九條 政(zheng)府采購(gou)法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)和其他規范性文(wen)件,集中采購(gou)目錄、政(zheng)府采購(gou)限額(e)標(biao)準,公(gong)開招標(biao)限額(e)標(biao)準等(deng)信息,由省級以上人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門負責在政(zheng)府采購(gou)信息指定發布媒體上公(gong)告。
第(di)二十條 招(zhao)標投標信(xin)息(xi)由采購(gou)人或者其(qi)委托的采購(gou)代理機構(gou)負(fu)責(ze)在(zai)政府(fu)采購(gou)信(xin)息(xi)指定發(fa)布(bu)媒體上公告(gao)。
第二十一條(tiao) 對(dui)集中采購機構的考核結果以及采購代理機構、供(gong)應商不良行為記錄名單等信息(xi),由同級人民政府(fu)財(cai)政部門(men)按照(zhao)有關(guan)規定在(zai)政府(fu)采購信息(xi)指定媒(mei)體(ti)上公告。
第二十二條 本辦法(fa)第(di)(di)十(shi)九(jiu)條、第(di)(di)二十(shi)條和第(di)(di)二十(shi)一條規定以外的其(qi)他信息,屬于政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)監(jian)督(du)管理方面的,由同級(ji)人民政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門(men)進(jin)行公(gong)告;屬于采購(gou)(gou)業(ye)務方面的,由采購(gou)(gou)人或者其(qi)委托的采購(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)進(jin)行公(gong)告。
第二(er)十三條 采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機構需要(yao)公告政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購信息(xi)的(de),應當以傳真、電子郵(you)件等快(kuai)捷方(fang)式將(jiang)信息(xi)提供給(gei)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購信息(xi)指(zhi)定發布媒體,也可經同級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門(men)提供給(gei)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購信息(xi)指(zhi)定發布媒體。
第四章 政府(fu)采購信(xin)息(xi)指(zhi)定媒體(ti)管(guan)理(li)
第二十四條 政(zheng)府采購(gou)(gou)信息(xi)指(zhi)定(ding)發(fa)布媒體負責承辦(ban)本辦(ban)法規定(ding)的政(zheng)府采購(gou)(gou)信息(xi)發(fa)布的具(ju)體事(shi)宜。
政府采(cai)購信息指定發(fa)(fa)布媒體(ti)發(fa)(fa)布政府采(cai)購信息,應當體(ti)現公益性原則。
第二十五(wu)條 政(zheng)府采購信(xin)息(xi)指定(ding)發(fa)布媒體應當按(an)照信(xin)息(xi)提供(gong)者(zhe)提供(gong)的(de)(de)信(xin)息(xi)內容發(fa)布信(xin)息(xi)。但(dan)是,對信(xin)息(xi)篇幅過大的(de)(de),政(zheng)府采購信(xin)息(xi)指定(ding)發(fa)布媒體可(ke)以按(an)照統一的(de)(de)技術(shu)要求進行(xing)適當的(de)(de)壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)和調整;進行(xing)壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)和調整的(de)(de),不得(de)改變提供(gong)信(xin)息(xi)的(de)(de)實質性(xing)內容。
第二(er)十(shi)六條 政府采購信(xin)(xin)息(xi)(xi)指定(ding)發(fa)布(bu)媒體發(fa)現信(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)供(gong)者(zhe)提(ti)供(gong)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)違反法律、法規、規章(zhang)和本辦(ban)法規定(ding)的(de)(de),應當及時(shi)建議信(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)供(gong)者(zhe)修改;信(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)供(gong)者(zhe)拒(ju)不修改的(de)(de),應當向(xiang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)提(ti)供(gong)者(zhe)同級的(de)(de)人民政府財政部門(men)報告(gao)。
第(di)二十七條 財政部門(men)指定的政府采購信息發布媒(mei)體中的網絡媒(mei)體,應當(dang)在收(shou)到公告信息之日起(qi)1個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日(ri)內上網發布;指定(ding)的(de)報紙,應(ying)(ying)當在收到公(gong)告信(xin)(xin)息之日(ri)起(qi)3個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日(ri)內發布;指定(ding)的(de)雜(za)志,應(ying)(ying)當及時刊登有關(guan)公(gong)告信(xin)(xin)息。
第二十八條(tiao) 政府采(cai)購(gou)信息(xi)指(zhi)定(ding)發布(bu)(bu)媒(mei)體應當對其(qi)發布(bu)(bu)的(de)政府采(cai)購(gou)信息(xi)進行分類(lei)統計,并(bing)將統計結果按(an)期(qi)報送同(tong)級人民政府財政部門。
第(di)二十九條 政府(fu)采購(gou)信息(xi)指定發(fa)布媒體應(ying)當向社會(hui)公(gong)告本媒體的名(ming)稱和聯系方式。名(ming)稱和聯系方式發(fa)生變更的,應(ying)當及時(shi)向社會(hui)公(gong)告,并向負(fu)責指定其(qi)發(fa)布政府(fu)采購(gou)信息(xi)的財(cai)政部門備案。
第五章 法律責任
第三十條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機(ji)構(gou)有下列(lie)情形之一(yi)的(de),由縣(xian)級人民(min)政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)門責(ze)(ze)令限期改正,給予(yu)警(jing)告;對(dui)直(zhi)(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管人員和其(qi)他(ta)直(zhi)(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任人員,由其(qi)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門或(huo)者有關機(ji)關給予(yu)處(chu)分,并(bing)予(yu)通報:
(一)應當公(gong)告(gao)政府(fu)采購信息而未公(gong)告(gao)的;
(二)不(bu)首先在(zai)財政(zheng)(zheng)部指(zhi)定的(de)(de)政(zheng)(zheng)府采購(gou)信(xin)息(xi)(xi)發(fa)布媒(mei)體(ti)上公告(gao)(gao)信(xin)息(xi)(xi),或者不(bu)在(zai)財政(zheng)(zheng)部門指(zhi)定的(de)(de)政(zheng)(zheng)府采購(gou)信(xin)息(xi)(xi)發(fa)布媒(mei)體(ti)上公告(gao)(gao)信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de);
(三)政府采購信息(xi)內容明(ming)顯違反本辦(ban)法規定的(de);
(四)在兩個以上政府(fu)采(cai)購信(xin)息指定發(fa)布媒(mei)體上公(gong)告同一信(xin)息的實質內容明(ming)顯不(bu)一致的;
(五)未按規定(ding)期限公(gong)告信息(xi)的。
第(di)三十一條 采(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)有下列情(qing)形(xing)之一(yi)的,采(cai)購(gou)無效,并由縣級人(ren)民政府財政部(bu)門(men)給(gei)予警告或者通報(bao)批評(ping);屬于政府采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)責任且(qie)情(qing)節嚴重(zhong)的,依法(fa)取消其進(jin)行(xing)相關業務資(zi)格:
(一(yi))招標投(tou)(tou)標信息中以(yi)不合理(li)條件限(xian)制或者排(pai)斥(chi)潛在投(tou)(tou)標人的;
(二)公告(gao)的(de)信息不真(zhen)實,有虛假或者(zhe)欺詐內容的(de)。
第三(san)十二條 政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)信(xin)息(xi)指(zhi)定(ding)發布媒(mei)體有下列情(qing)形之一的,由省級以(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)部門給予警告(gao);情(qing)節嚴重的,依(yi)(yi)法取消其政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)信(xin)息(xi)指(zhi)定(ding)發布媒(mei)體資格;造成經濟損失的,依(yi)(yi)法承(cheng)擔相應的賠(pei)償責任:
(一)違反事先(xian)約定(ding)收(shou)取或者變相(xiang)收(shou)取信息(xi)發(fa)布費用(yong)的(de);
(二(er))無正當(dang)理由拒(ju)絕發布信息(xi)提供(gong)者提供(gong)信息(xi)的(de);
(三)無正當理由(you)延誤政府采(cai)購信息發布時間(jian)的;
(四(si))發(fa)布政府采(cai)購信息(xi)改變(bian)信息(xi)提供者提供信息(xi)實質性內容(rong)的(de);
(五)其他違反政府采購信(xin)息管理的(de)行為。
第三十三條 任(ren)何單位和個人非法干預政府采購信息(xi)公告活動的(de),由省(sheng)級以上(shang)人民政府財政部門責令限期改正,給予以警(jing)告;拒不改正的(de),轉(zhuan)送有(you)關機(ji)關依(yi)法處理。
第三十四條 任何(he)單位或者個(ge)人(ren)發現政府(fu)采購信息(xi)發布活動不(bu)符合本辦法規定的,有(you)權向(xiang)同(tong)級人(ren)民政府(fu)財政部(bu)門控告和檢舉,有(you)關財政部(bu)門應當依法予以處理(li)。
第六章 附則
第(di)三十(shi)五條(tiao) 省(sheng)級財政部(bu)門可以根據本(ben)辦法,制(zhi)定(ding)具體實施(shi)辦法。
第三十六條 本辦(ban)法(fa)自2004年(nian)9月(yue)11日(ri)起施行(xing)。財政(zheng)部2000年(nian)9月(yue)11日(ri)頒布實施的《政(zheng)府采購信息公告管理辦法》(財庫[2000]7號(hao))同時廢止。